摘要：餐飲油煙污染對(duì)環(huán)境、公眾健康的影響已經(jīng)得到越來(lái)越多的有識(shí)之士的重視，政府對(duì)此類污染的治理也逐漸進(jìn)入常態(tài)。要完成政府藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的管理目標(biāo)，全國(guó)各個(gè)區(qū)域都不能例外和掉以輕心。本文通過(guò)對(duì)安徽省區(qū)域環(huán)境內(nèi)餐飲油煙污染的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以對(duì)安徽及相關(guān)的該項(xiàng)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：餐飲油煙；污染治理；政府管理；第三方治理；社會(huì)化治理

0.引言

據(jù)2020年8月3日《新安晚報(bào)》消息，安徽省生態(tài)環(huán)境廳于環(huán)境平臺(tái)發(fā)布了2020年上半年全省16個(gè)地級(jí)市空氣質(zhì)量排名。黃山、池州、宣城位居前三，其中黃山優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到9.4%，PM2.5平均濃度僅有21μg/m³；淮北空氣質(zhì)量差，PM2.5平均濃度為54μg/m³，其次為毫州、淮南。從全省來(lái)看，上半年P(guān)M2.5平均濃度為41μg/m³平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.9%

此外，省生態(tài)環(huán)境廳還發(fā)布了全省61個(gè)縣（市）PM2.5濃度*名和后10名的名單。*名包括：績(jī)溪縣、旌德縣、戴縣、骸縣、岳西縣、祁門縣、石臺(tái)縣、桐城市、霍邱縣、涇縣南陵縣、寧國(guó)市、休寧縣，其中績(jī)溪縣、旌德縣、氯縣、影縣并列一位，上半年P(guān)M2.5平均濃度均為21μg/m³。后10名包括界首市、臨泉縣、太和縣、阜南縣、蕭縣、楊山縣、穎上縣、灘溪具、鳳陽(yáng)縣、泗縣，其中界首市上半年P(guān)M2.5平均濃度為58μg/m³。

此前同年6月9日，鳳凰網(wǎng)披露，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)根據(jù)《安徽省突出環(huán)境問(wèn)題整改核查考核辦法》，對(duì)在2019年度生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改核查考核中累計(jì)扣減25分的合肥、阜陽(yáng)、銅陵3市政府進(jìn)行約談，合肥、阜陽(yáng)、銅陵3市政府分管負(fù)責(zé)同志分別表態(tài)發(fā)言。從報(bào)道上可以看出，安徽環(huán)境保護(hù)總體上工作壓力較大，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。

對(duì)于環(huán)境保護(hù)，政府已經(jīng)把其提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，在各級(jí)政府的工作目標(biāo)和年度任務(wù)中，環(huán)保是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，對(duì)政府的考核實(shí)施環(huán)保責(zé)任一票否決制。中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重視環(huán)保，強(qiáng)化環(huán)保，政府營(yíng)造藍(lán)天碧日、青山綠水的決心和信心不容置疑。*在本年度《政府工作報(bào)告》中談及“今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署”時(shí)，強(qiáng)調(diào)：“要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)污梁防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)”，這是實(shí)現(xiàn)*“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵性舉措。環(huán)境保護(hù)，重在認(rèn)知，關(guān)鍵在行動(dòng)，這兩者缺一不可。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)政府及其職能部門要認(rèn)清環(huán)保工作難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，才能確保環(huán)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.餐飲油煙污染綜述

目前，我國(guó)餐飲油煙污染控制相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系已日趨完善。國(guó)家層面上，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的選址設(shè)置、油煙凈化等提出了明確的要求，并設(shè)置相應(yīng)的罰則；《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）：GB18483—2001》、《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范：HJ554—2010》和《飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備技術(shù)要求及檢測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）：HJ/T62—2001》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施為落實(shí)餐飲油煙污染控制提供了依據(jù)和技術(shù)支撐。

*，在環(huán)境保護(hù)工作中，大氣問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注政府對(duì)大氣治理的腳步從未停止過(guò)。特別是從2018年6月27日國(guó)務(wù)院實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，全國(guó)各地各級(jí)政府對(duì)大氣污染的治理提升到很大的高度，大氣環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，但有些尚未得到應(yīng)有重視的因素對(duì)大氣環(huán)境的影響隨時(shí)可能出現(xiàn)，不可小視。根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，在大氣環(huán)境VOCs治理中，對(duì)空氣質(zhì)量影響的污染源有四個(gè)：工業(yè)廢氣、汽車尾氣、建筑工地?fù)P塵和餐飲油煙。

（1）工業(yè)廢氣：通過(guò)十余年來(lái)全國(guó)建立工業(yè)園區(qū)遷廠入園、工廠改造和環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，特別是強(qiáng)化工業(yè)污染氣體排放刑事責(zé)任的舉措，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保質(zhì)量得以大大提升?，F(xiàn)實(shí)的普遍情況是，城市居住區(qū)內(nèi)基本無(wú)煙肉、無(wú)鍋爐，生產(chǎn)與生活彼此互不干擾，工業(yè)污染較之前有非常大的改觀。

（2）汽車尾氣：汽車尾氣的治理是從2018年開始的。彼時(shí)全國(guó)各地逐步推行國(guó)六新標(biāo)準(zhǔn)，到2023年底，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)將成為全國(guó)性的強(qiáng)制性要求，機(jī)動(dòng)車違規(guī)排放將受到執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處罰，彼時(shí)，汽車尾氣的污染問(wèn)題將從根本上得到有效防范和治理。

（3）建筑工地?fù)P塵：通過(guò)城市土地綠化、硬化、景觀改造提升，海綿城市建設(shè)，施工工地架設(shè)圍擋、作業(yè)時(shí)實(shí)施高空噴淋，運(yùn)輸車輛加裝頂蓋，以及環(huán)衛(wèi)保潔堅(jiān)守、城管執(zhí)法全時(shí)監(jiān)控，揚(yáng)塵問(wèn)題也有較大改觀。

（4）餐飲油煙：這是目前滯后和棘手的是污染問(wèn)題餐飲油煙主要來(lái)源于食物烹飪環(huán)節(jié)中的食物油，油品、食物在高溫環(huán)境下，會(huì)產(chǎn)生超過(guò)75種對(duì)大眾身體健康有害的成分，包括：脂肪酸、醛類、酮類物質(zhì)等。人群吸入油煙后，呼吸道黏膜會(huì)受到損害，出現(xiàn)流淚、咳嗷等癥狀：部分揮發(fā)物有致癌風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期與餐飲油煙接觸后，人體內(nèi)很易誘發(fā)腫瘤因子的形成，老人、兒童、孕婦及心血管病患者易受害。

餐飲油煙對(duì)公眾的危害早已引起的重視，多年前，當(dāng)有專家提出“餐飲油煙會(huì)造成空氣污染”時(shí)，曾遭到個(gè)別人的嘲笑，如今餐飲油煙已成為北京等地居民環(huán)保投訴熱點(diǎn)北京市數(shù)據(jù)顯示，2015年北京市餐飲油煙大氣污染投訴占大氣污染投訴總量的34%；2019年7月，餐飲油煙是北京市大氣污染方面投訴舉報(bào)集中的領(lǐng)域，占涉大氣舉報(bào)的28.1%。而在浙江寧波，2017年共接到餐飲油煙類投訴1867起，2018年為1916起，呈上升趨勢(shì)。

傳統(tǒng)中餐菜看的主要烹飪方式是炒，在爆炒、煎炸的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量油煙。研究表明，餐飲源排放的油煙顆粒物中細(xì)顆粒物（PM2.5）的質(zhì)量濃度占到可吸入顆粒物（PM10）的80%以上。安徽省合肥市2018年5月14日新公布的PM2.5來(lái)源解析顯示，餐飲源貢獻(xiàn)了約4%，在廣州，這一比例為8%，北京為5%。

據(jù)專家測(cè)算，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)油煙排放總量為24.46萬(wàn)t，占城鎮(zhèn)生活氣體排放量的9.8%。油煙中非甲烷總烴排放總量為47.77萬(wàn)t，約占揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量的1.59%。目前中國(guó)餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有460多萬(wàn)戶，涉及門店超過(guò)800萬(wàn)人。中科院大氣物理研究所環(huán)保專家王躍思表示，應(yīng)把餐飲行業(yè)油煙治理當(dāng)作打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加大投入、精細(xì)管理，同時(shí)督促餐飲油煙企業(yè)規(guī)范使用凈化裝置，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

針對(duì)餐飲油煙對(duì)公眾健康的威脅，全國(guó)已有不少城市*采取了措施。資料顯示，啟動(dòng)餐飲油煙治理較早的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之一的廣東省。2000年前后，廣東省對(duì)主要城市餐飲油煙擾民影響環(huán)境問(wèn)題就進(jìn)行了多舉措治理：餐飲集中區(qū)實(shí)施統(tǒng)一油煙處理排放，分散區(qū)實(shí)行地下管網(wǎng)收集處理，取得了一定效果。但由于廣東餐飲企業(yè)數(shù)量眾多，僅憑餐飲企業(yè)自覺(jué)和城市管理執(zhí)法督促，油煙問(wèn)題依然層出不窮，使政府政府管理陷入疲態(tài)。2007年，廣州市政府為迎接即將舉辦的2010年第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)，與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行了餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)，并應(yīng)用在亞運(yùn)會(huì)舉辦的4座城市，取得了良好的效果使得以“吃在廣州”名揚(yáng)天下的這個(gè)國(guó)際化大都市在餐飲油煙問(wèn)題上擺脫了被動(dòng)的局面，為后來(lái)全國(guó)城市餐飲油煙治理提供模板和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此后，北京、石家莊、呼和浩特、鄭州等省市先后開展了城市餐飲油煙治理的新技術(shù)應(yīng)用，拉開了全國(guó)餐飲油煙“互聯(lián)網(wǎng)+”治理的大幕。

安徽省城市餐飲油煙污染當(dāng)前面臨的局面和困難與十?dāng)?shù)年前的廣東類似，比較安徽與廣東兩省在此工作中的表現(xiàn)，下面兩個(gè)差距或許是導(dǎo)致工作差異的關(guān)鍵性因素：

一是認(rèn)識(shí)差距。安徽省各級(jí)政府對(duì)餐飲油煙并未從思想上認(rèn)識(shí)到餐飲油煙的危害。很多城市的基層管理部門聽到餐飲油煙要治理時(shí)感到是小題大做，甚至不可思議。

二是管理（技術(shù)）差距。目前安徽省各城區(qū)餐飲油煙治理的主要手段，一靠接受投訴舉報(bào)，二靠執(zhí)法人員走街串巷，三靠鼻聞眼觀?？傮w上還是用原始的方法在治理餐飲油煙污染其效果不言自喻。到目前為止，安徽省16個(gè)地級(jí)市110余人縣（區(qū)），沒(méi)有一個(gè)城市擁有餐飲油煙的排放數(shù)據(jù)!對(duì)餐飲油煙企業(yè)是否安裝了油煙凈化設(shè)備，正在使用的油煙凈化裝置能否使用、使用是否達(dá)標(biāo)均無(wú)可信的手段和資料。

安徽省不少城市已開始整治餐飲油煙行動(dòng)，如餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器，加強(qiáng)居民投訴處理，嚴(yán)格執(zhí)法等，取得了一定的成效，但總體上效果不佳，收效不大。一些問(wèn)題日積月累，甚至有擴(kuò)大之勢(shì)，需要引起政府相關(guān)部門的重視。

1. 安徽省餐飲油煙問(wèn)題現(xiàn)狀

安徽省在餐飲油煙污染防治工作上，雖有嘗試，但效果不佳，目前全省整體力度落后于發(fā)達(dá)城市，即使和周邊省份，比如河南、湖南、湖北等，也有一定的差距。具體問(wèn)題表現(xiàn)為：

2.1污染情況嚴(yán)重

中科院大氣物理研究所研究結(jié)果表明，餐飲油煙對(duì)大氣污染的形成比例為20%一30%，已經(jīng)成為影響大氣環(huán)境的重要“殺手”。在許多城市餐飲集中區(qū)，每到中晚餐高峰時(shí)段，煙氣彌漫，百味雜陳；密布在大型商業(yè)商務(wù)區(qū)、學(xué)校周邊的排擋更是煙熏火燎，嗆人眼鼻；夜間更有眾多的燒烤攤，燒烤產(chǎn)生的煙氣隨意排放，更為大氣帶來(lái)嚴(yán)重影響。

2.2居民投訴較多

由于餐飲類的油煙排放治理成本高、排放高度限制較嚴(yán)等狀況，決定了餐飲企業(yè)不能高空排放，大量的油煙低空無(wú)序排放，對(duì)居民生活和生態(tài)環(huán)境造成不利影響，也引發(fā)居民大量的投訴。在投訴的內(nèi)容上，大多都是由于餐飲企業(yè)亂排亂放，導(dǎo)致居民住房出現(xiàn)油污、煙氣導(dǎo)致疾病、氣味影響生活以及噪聲干擾健康等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市環(huán)境問(wèn)題投訴中油煙占總量的40%左右。

2.3管理難度較大

餐飲企業(yè)分布散、亂、雜，在餐飲油煙執(zhí)法過(guò)程中，各市區(qū)城管執(zhí)法沿用人海戰(zhàn)術(shù)，僅憑人體感官對(duì)油煙進(jìn)行辨識(shí)，說(shuō)服力弱，取證難，處罰難，扯皮多。

2.4存在法律盲區(qū)

目前安徽各地還沒(méi)有針對(duì)餐飲油煙污染的專門性規(guī)章或法規(guī)，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處罰等還缺少明確規(guī)定。

3.餐飲油煙污染的成因

（1）長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人在生存理念中，慣常強(qiáng)調(diào)吃穿住行，萬(wàn)事以“吃”為先，所以，國(guó)人重視“吃”強(qiáng)調(diào)“吃”美化“吃”，是民族文化的一大核心組成部分：餐飲業(yè)的興盛正是這一思維的結(jié)果。電視臺(tái)推出的《舌尖上的中國(guó)》欄目，其收視率一直在紀(jì)錄片的領(lǐng)域中保持低位就是一大例證。

（2）餐飲油煙污染長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有得到社會(huì)的關(guān)注，其原因一是中國(guó)人傳承農(nóng)耕文明日久，炊煙所帶來(lái)的生活氣息一直被文人雅土津津樂(lè)道，唐朝詩(shī)人王維在《輞川閑居贈(zèng)裴秀才迪》“渡頭馀落日，墟里上孤煙”的詩(shī)句，中國(guó)臺(tái)灣歌手鄧麗君《又見(jiàn)炊煙》的經(jīng)典歌曲等總會(huì)被國(guó)人經(jīng)常吟誦或傳唱，可見(jiàn)飲食的魅力和精神的感受。

（3）由于*提出環(huán)境保護(hù)的歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，其飲食理念遵循的是“營(yíng)養(yǎng)至上”的哲學(xué)，即不論食物的色、香、味、形如何，而營(yíng)養(yǎng)一定要得到保證，講究要攝取多少熱量、維生素、蛋白質(zhì)等。即便口味千篇一律，也一定會(huì)吃下去。因此在缺少了花式繁多的“煎炒烹炸”中式加工的方式上，環(huán)保的內(nèi)容中缺少了對(duì)餐飲油煙的技術(shù)研究，也很少有此類的產(chǎn)品出現(xiàn)所以在一定意義上說(shuō)，餐飲油煙治理是中國(guó)的特色需求。

（4）造成油煙污染的另一個(gè)重要因素，是餐飲業(yè)主企業(yè)文化理念中缺少對(duì)環(huán)保的理解和態(tài)度。餐飲業(yè)主逐利的天性導(dǎo)致治理積極性不高。餐飲企業(yè)固于成本和利潤(rùn)的本能，對(duì)油煙凈化處理設(shè)備投入不到位（設(shè)備質(zhì)量不過(guò)關(guān)、假設(shè)備、甚至只裝風(fēng)機(jī)不裝凈化器）、開機(jī)時(shí)間不夠、應(yīng)付檢查、偷排、亂排等情況比較普遍等，是導(dǎo)致油煙問(wèn)題嚴(yán)重的不可忽視的一環(huán)。

4.治理餐飲油煙污染的有效路徑

綜合全國(guó)各地餐飲的情況，普遍存在著餐飲企業(yè)數(shù)量多類型廣、規(guī)模差距大的客觀現(xiàn)實(shí)，餐飲油煙污染治理要想取得實(shí)效，政府要對(duì)油煙說(shuō)“不”，必然要實(shí)施政府“一把手工程”，才能保障污染治理的有效性。

一般來(lái)說(shuō)，在政府的職能分工層面，生態(tài)負(fù)責(zé)制定餐飲油煙排放的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)督過(guò)來(lái)部門負(fù)責(zé)餐飲企業(yè)的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，城市管理部門負(fù)責(zé)油煙排放的監(jiān)管和督查以及對(duì)違規(guī)排放企業(yè)實(shí)施處罰，各部門需要同理配合，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，并提供科學(xué)的技術(shù)保障。嚴(yán)密的法律支撐，才能使餐飲油煙的治理落到實(shí)處，治出結(jié)果，也才能完成*和國(guó)務(wù)院提出的環(huán)境保護(hù)以及藍(lán)天保衛(wèi)的目標(biāo)和要求，切實(shí)保護(hù)城市健康的人居環(huán)境。所以，針對(duì)安徽省目前的情況，政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作。

4.1建立健全法規(guī)

盡快制定出臺(tái)《餐飲油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)孤餐飲油煙污染物行政處罰條例》等，為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲油煙管控提供依據(jù)。

4.2加強(qiáng)政策引導(dǎo)

將餐飲油煙污染物的排放和治理納入政府工作考核，健全和完善空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集來(lái)源、覆蓋范圍、質(zhì)量提升、管理機(jī)制，將污染源監(jiān)測(cè)和餐飲企業(yè)工作狀況監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)油煙污染物達(dá)標(biāo)排放，油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.3實(shí)施科學(xué)監(jiān)測(cè)

對(duì)餐飲企業(yè)、食堂和餐飲業(yè)聚集區(qū)地帶實(shí)行油煙在線監(jiān)控。運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)對(duì)油煙污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集。

4.4完善防控機(jī)制

將餐飲油煙監(jiān)管模式由事后處理為主轉(zhuǎn)為事前預(yù)防為主由粗放式監(jiān)管轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，由單純政府監(jiān)整擴(kuò)大到政府企業(yè)、社會(huì)公眾共同參與。

4.5嚴(yán)格行政執(zhí)法

對(duì)經(jīng)營(yíng)單位油煙治理不積極，超標(biāo)排放和引發(fā)投訴的子以處罰，尤其是對(duì)環(huán)境造成重大負(fù)面影響的企業(yè)，實(shí)行市場(chǎng)禁入。

5.安徽省治理餐飲油煙污染的建議

根據(jù)安徽省政府各職能廳局的信息，安徽省生態(tài)環(huán)境局為省級(jí)環(huán)保的職能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。其職責(zé)第五條：“制定大氣、水……等的污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施……監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。”從職責(zé)上，可以看出，安徽省生態(tài)環(huán)境廳是制定制度和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，職責(zé)劃分中沒(méi)有給子相應(yīng)的大氣環(huán)境執(zhí)法的權(quán)責(zé)賦予。具有城市管理執(zhí)行執(zhí)法職責(zé)的是安徽省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳，然而，在住建廳的15項(xiàng)職能描述中無(wú)法直接找出與治理餐飲油煙相關(guān)的文字內(nèi)容事實(shí)上，在安徽各地的調(diào)研中，城管部門對(duì)餐飲油煙的管理也均反映沒(méi)有明確的賦權(quán)。這也許是導(dǎo)致安徽省各城市餐飲油煙的管理一直沒(méi)有與發(fā)達(dá)城市同步的重要成因。

要改變這一現(xiàn)狀，突破管理瓶頸，建議安徽省政府從源頭抓起：

5.1明確政府事權(quán)職能主管部門

負(fù)責(zé)餐飲油煙指標(biāo)監(jiān)控，并環(huán)保執(zhí)法督查；城管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法，具體處理餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的油煙排放。

5.2構(gòu)建立體防護(hù)體系

餐飲油煙污染治理需要多部門聯(lián)動(dòng)（環(huán)保、城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)），各級(jí)政府的一把手應(yīng)為該項(xiàng)工作的責(zé)任人，通過(guò)各部門多管齊下，形成治理餐飲油煙的立體防護(hù)體系

5.3加快解決法律的缺項(xiàng)

由于餐飲油煙的危害性科學(xué)普及性不足，政府、公眾、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員均存在不同程度的認(rèn)知誤區(qū)，餐飲經(jīng)營(yíng)者更是從自身利益角度出發(fā)，實(shí)施油煙凈化的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性不高，因此，政府需要加強(qiáng)立法工作，為城市管理部門提供足夠的執(zhí)法基礎(chǔ)和平臺(tái)。為保障該項(xiàng)工作的實(shí)施，至少要制定餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范、餐飲油煙處理排放標(biāo)準(zhǔn)、餐飲油煙投訴處罰辦法、餐飲油煙大數(shù)據(jù)管理規(guī)定、油煙污染行政執(zhí)法管理辦法等。

5.4力促改變觀念

近期受疫情影響，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)受阻，不少領(lǐng)導(dǎo)眼睛盯在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)環(huán)保，特別是餐飲業(yè)的環(huán)保有“諱疾忌醫(yī)”之嫌，認(rèn)為一日進(jìn)行餐飲油煙污染治理，餐飲業(yè)將難以為繼，把發(fā)展和治污簡(jiǎn)單的對(duì)立起來(lái)。事實(shí)上在今年開年后，周邊各省從未停止過(guò)餐飲油煙污染的治理步伐，他們的工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走到我們前面。

6.安科瑞餐飲油煙監(jiān)測(cè)云平臺(tái)解決方案

AcrelCloud-3500餐飲油煙監(jiān)測(cè)平臺(tái)可對(duì)餐飲點(diǎn)位進(jìn)行不間斷的數(shù)據(jù)跟蹤與統(tǒng)計(jì)分析，在發(fā)生油煙濃度預(yù)警時(shí)，信息可多種途徑及時(shí)通知相關(guān)單位處理，確保油煙等污染物的正常排放，讓超標(biāo)濃度無(wú)處可藏，防患于未然。針對(duì)各餐飲點(diǎn)位安科瑞通過(guò)加裝多種產(chǎn)品可以進(jìn)行檢測(cè)，主要有ACY100型號(hào)餐飲油煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，外加裝電流互感器及溫濕度探頭。

餐飲油煙監(jiān)測(cè)平臺(tái)GIS地圖采集餐飲油煙處理設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和油煙排放的濃度數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)超標(biāo)排放及異常企業(yè)進(jìn)行提示預(yù)警，監(jiān)管部門可迅速進(jìn)行處理，督促餐飲企業(yè)整改設(shè)備，并定期清洗、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)減排環(huán)保，不擾民等目的。

現(xiàn)場(chǎng)安裝油煙在線監(jiān)控儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排煙煙道內(nèi)的油煙、顆粒物和非甲烷甲烷總烴等濃度，同時(shí)對(duì)油煙凈化器和風(fēng)機(jī)的運(yùn)行電流和開關(guān)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦排放超標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出告警信息。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：

7.平臺(tái)主要功能

系統(tǒng)拓?fù)鋱D如下：

7.1首頁(yè)

①接入企業(yè)

顯示接入的企業(yè)數(shù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)；

②AQI天氣

實(shí)時(shí)AQI天氣狀況；

③告警率、超標(biāo)率、在線率

顯示告警企業(yè)數(shù)量，告警率，包括超標(biāo)、在線率統(tǒng)計(jì)；

④地圖點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)

按接入企業(yè)GIS，在地圖展示。

7.2大屏展示

該頁(yè)面通過(guò)分倉(cāng)形式將云平臺(tái)系統(tǒng)的所有基本信息全部展示在大屏上，主要包含了項(xiàng)目總覽，企業(yè)隱患排名，報(bào)警信息列表，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以及報(bào)警統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位地理位置，工單任務(wù)統(tǒng)計(jì)等。

7.3實(shí)時(shí)監(jiān)控

系統(tǒng)可進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的篩選，點(diǎn)擊每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息，可以看到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和24小時(shí)數(shù)據(jù)變化曲線。并且可以看到監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)的歷史告警信息。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括油煙凈化器和風(fēng)機(jī)的運(yùn)行電流，油煙濃度、顆粒物濃度和NMHC濃度等信息。

實(shí)時(shí)狀態(tài)列表

系統(tǒng)對(duì)當(dāng)前點(diǎn)位進(jìn)行數(shù)據(jù)列表統(tǒng)計(jì)，對(duì)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯總，分析其運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)警范圍等。

運(yùn)行工況

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括油煙凈化器和風(fēng)機(jī)的運(yùn)行電流，根據(jù)電流數(shù)值來(lái)判斷當(dāng)前進(jìn)化器的運(yùn)行狀態(tài)，包括失聯(lián)、停機(jī)、運(yùn)行等狀態(tài)，結(jié)合運(yùn)行數(shù)據(jù)曲線，更加方便直觀。

7.4隱患管理

1）后臺(tái)根據(jù)測(cè)點(diǎn)設(shè)置的濃度閾值以及門*在隱患巡查中產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的報(bào)警信息，并在首頁(yè)進(jìn)行鈴鐺和語(yǔ)音提示；

2）企業(yè)用戶對(duì)隱患進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)工單派發(fā)對(duì)象，工單截至期限，以及工單任務(wù)描述；

3）運(yùn)維人員確認(rèn)工單內(nèi)容并對(duì)隱患進(jìn)行處理，填寫處理結(jié)果詳情，上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片等附件或進(jìn)行二級(jí)派發(fā)；

4）相關(guān)企業(yè)用戶可在“隱患記錄”頁(yè)面來(lái)確認(rèn)對(duì)應(yīng)隱患信息的處理進(jìn)度，包括是否處理、是否派發(fā)；

7.5統(tǒng)計(jì)分析

超標(biāo)分析

對(duì)相關(guān)的采集數(shù)據(jù)油煙、顆粒物、NMHC數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，對(duì)超標(biāo)的種類、企業(yè)進(jìn)行餅狀圖的展示，同時(shí)對(duì)報(bào)警企業(yè)進(jìn)行排名，根據(jù)排名情況對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)和運(yùn)行狀態(tài)的分析評(píng)價(jià)。

歷史數(shù)據(jù)

支持對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行年、月、日篩選查詢，自定義日期篩選數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)支持Excel表格導(dǎo)出，便于后期數(shù)據(jù)的校驗(yàn)和排查。

設(shè)備維護(hù)

設(shè)備需要定期清洗、維護(hù)和更換濾芯。

7.6統(tǒng)計(jì)分析

用戶分析報(bào)告

用戶分析報(bào)告模塊，將企業(yè)目前的告警進(jìn)行匯總，支持模板的Word導(dǎo)出，具體的模板內(nèi)容可根據(jù)客戶需求實(shí)現(xiàn)定制化設(shè)計(jì)。

8.結(jié)束語(yǔ)

餐飲油煙治理是一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)工作的特點(diǎn)，明確主管部門，制定相應(yīng)職權(quán)、職責(zé)，以及執(zhí)法管理的相關(guān)要求。

此外，在餐飲業(yè)實(shí)施污染治理過(guò)程中，要注重解決公眾對(duì)餐飲油煙方面認(rèn)知的盲區(qū)，提高社會(huì)在油煙污染治理方面的自覺(jué)性、主動(dòng)性，這項(xiàng)工作才能取得預(yù)期成效。

參考文獻(xiàn)

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[3]安科瑞企業(yè)微電網(wǎng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用手冊(cè)2022.05.

[4]安科瑞油煙監(jiān)測(cè)平臺(tái)宣傳冊(cè)2020.01.

作者簡(jiǎn)介：翟雪玲，女，安科瑞電氣股份有限公司，主要研究方向?yàn)椴惋嬘蜔熢诰€監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。